公安廉政文化，是关于廉洁从警的理念、信仰、思想、知识、行为规范和与之相适应的工作、生活方式和社会评价，公安廉政文化建设是公安机关党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，关系到公安队伍的健康发展、战斗力的提升和职责的履行。新形势下，各级公安机关应加强廉政文化建设，教育和引导民警助牢民警拒腐防变思想防线，助推公安机关党风廉政建设和反腐倡廉建设。
一、新形势下加强公安廉政文化建设的重要意义
（一）加强公安廉政文化建设是公安队伍建设的现实需求
加强公安廉政文化建设，是强化新形势下公安队伍廉政教育的客观需要，是推进新形势下公安队伍党风廉政建设和反腐倡廉工作的思想保证，是形成新形势下公安队伍良好警风的理论支撑，是促进新形势下公安队伍正规化建设的精神动力，是造就一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”公安队伍的根本保障。
（二）加强公安廉政文化建设是提升公安机关良好形象的有效途径
公安机关公信力、良好社会形象的建立是通过每位公安民警在每一件案件、每一次和群众接触的过程中形成和建立的，良好的公安廉政文化熏陶，对于公安民警自觉地提升自我形象，树立公安机关良好形象具有积极的促进作用。同时，加强公安廉政文化建设，能够积极促进学习型公安机关、学习型公安民警建设，促进敬业、创新的学习理念，从而不断提升全体公安干警的内在素质。
（三）加强公安廉政文化建设是公安机关反腐倡廉建设的必然要求
随着我国经济社会的快速发展，公安机关的规模、结构和执法工作的领域、环境发生了重大变化，面临的腐蚀诱惑不断增大，反腐倡廉建设形势十分严峻、任务十分艰巨。尤其是新形势下，公安民警发生职务性违法犯罪行为的危险性越来越大，隐蔽性越来越强，危害程度越来越高。公安机关既是经济社会发展的保卫者，又直接参与经济发展和社会管理，一旦出现腐败问题，影响到的不仅是自身建设，更会造成很大的社会影响。加强公安廉政文化建设，积极营造崇廉、尚廉的良好氛围，对于筑牢民警拒腐防变思想防线、深化公安党风廉政建设和反腐倡廉建设具有重要意义。
（四）加强公安廉政文化建设是提高公安干警拒腐防变的迫切需求
公安廉政文化作为一种特殊的社会文化，能够影响人、鼓舞人、塑造人、教育人、培养人。加强公安廉政文化建设，是顺应党中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐战略工程，是公安党风廉政建设和反腐倡廉工作的治本工程，是提高各级公安机关全体民警拒腐防变能力的免疫力工程，是预防民警腐败变质的预防工程，是遏制腐败滋生蔓延的土壤改良工程。
二、新形势下加强公安廉政文化建设的路径分析
（一）强化环境建设
公安廉政文化环境是公安廉政文化的外在表现形式。公安机关昼夜值班备勤，全天候运作，具有高度的机动性和严格的组织纪律性，这种有别于一般行政机关的工作方式和行政环境，形成了独特的警察职业文化现象。民警所处的周围环境，会影响到他们的各种行为。因此，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境。大力开展文明礼仪教育，保持严整的警容警姿，注意警容礼仪，以文明威武的形象去取得公众心理上的认同。二是优化办公环境。要美化、绿化、净化、优化内外环境，切实做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”，办公室要保持“三无、四净”，即无灰尘、无杂物、无异味；地板净、门窗净、墙壁净、桌椅净，物品放置整齐有序、美观朴实。三是营造环境氛围。公安机关在廉政文化构建中要注意营造浓郁政治气息，如：警示词、警容镜、荣誉室、宣传窗等。文化布置要体现警察的职业特点和本单位的实际特点。要将提炼出的警察精神，通过各种媒体加以宣传，并布置上墙，使每名民警在浓厚的氛围里接受心灵的熏陶。四是开展科技强警工作。加强信息化建设，运用科技手段服务公安廉政文化建设，在公安机关门户网站等互联网传播媒体上开辟公安廉政文化宣传栏目，抓住模范民警的时代精神，广泛灵活深入地进行宣传，用高尚的作品教育引导公安民警树立廉政思想，倡导一种健康向上的文化理念，营造良好的公安廉政文化人文环境。
（二）强化素质建设
公安廉政文化建设的重要任务就是要加强公安民警的素质建设。民警的个人素质包括政治思想、业务能力、文化水平、警务技能、纪律作风、身体状况等多方面内容，是公安廉政文化塑造的关键。一是培养民警坚定的理想信念。在现实生活中，面对错综复杂的新情况、新问题，作为一名警察，没有坚定的理想信念和强大的精神支柱是不行的，没有顽强的斗志和一致的步调也是不行的，要教育引导民警树立正确的人生观、价值观。二是加强民警廉政从警教育。积极开展形式多样的思想教育活动，使公安民警严格按照法律规定行使执法权，不为情所困、不为利所动。要用廉政的理念文化教育公安民警，使公开、公正、公平、民主、廉洁、为民、务实等理念成为全体民警的共同信仰。要通过长期潜移默化的教育和引导，不断提高廉洁意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。三是加强民警道德教育。以人民警察职业道德教育为主要内容，强化民警职业道德教育，塑造警察健康的人格和积极向上的精神。四是抓好民警业务能力教育培训。通过多种形式进行全员培训，加强民警的文化素质、业务素质、心理素质和警务技能的教育培训。
（三）强化组织建设
公安廉政文化组织建设是一项长期复杂的系统工程，牵一发而动全身，光靠纪检监察一家是无法实现的，需要公安机关各级党组织加以重视和领导。一是站在讲政治的高度，提高认识，把公安廉政文化组织建设纳入公安机关自身反腐工作的重点。二是成立相应的管理机构, 不断完善公安廉政文化建设的领导机制，制定切合实际的建设规划、计划和活动制度。建立以纪检监察为主，政工等部门为辅的专门组织，设立办公室，确定相应工作人员，并由一名局领导牵头公安廉政文化建设的日常工作。三是自觉把公安廉政文化建设纳入党的建设和党风廉政建设的整体规划，加强领导，着力推进。四是密切联系工作实际，积极探索，大力开展对公安廉政文化工作的研究，从而使公安廉政文化建设在思想上有新的拓展，在实践上有新的突破，真正使这项工作更加深入、更加扎实，更富有成效，促进队伍思想建设、业务建设的全面发展。五是充分听取不同岗位不同层次民警的意见、建议，对如何开展公安廉政文化组织建设制定切实可行的长短期计划，提出符合公安特点的廉政理念，并在实施中注意总结经验，以确保公安廉政文化建设的连续性，防止成为短期“专项行动”。
（四）强化制度建设
公安廉政文化制度是公安廉政文化建设规范化的表现，是公安民警保持良好职业操守和公正廉洁执法的重要保障，必须加以重视。一是严格遵守各项警纪警规。要认真贯彻执行《中华人民共和国警察法》、《人民警察行为规范》、《人民警察内务条令》等各项法律法规，用以引导行为，强化服从意识，确保警令畅通。二是制定完善防范廉政风险制度。权力集中的热点部门和岗位，必须制定相应的制度，采取相应的措施，如实行轮岗、竞争上岗等制度，防范在先、堵漏在前。树立为人民服务宗旨意识，进一步理顺工作程序，简化业务手续，拓宽服务功能，真心为群众解决问题。三是制定完善廉政监督制度。对公安民警遵守各项工作纪律、禁令、职业道德等情况进行督查，从内部管理方面解决公安民警“不能为”问题，规范公安民警行为。在加强内部监督的同时，还应多渠道强化外部监督，查找公安民警执法中存在的问题，及时调整，及时处理，有力地促进扫法公正、高效、廉洁和文明，营造春风化雨、润物无声、充满人情味的和谐、廉政文化氛围。四是健全和完善内外监督网络。严格执行《人民警察督察条例》，突出重点，抓好纪律监督、法律监督、财务监督、民主监督和群众监督、舆论监督，增强公安廉政文化建设的透明度和广大公众的参与度，提升警察和整个警队的形象。
三、新形势下推进公安廉政文化建设的对策
（一）大力开展公安廉政文化的宣传教育活动
开展公安廉政文化宣教活动要以“四进”活动为重点，切实让公安廉政文化走进全体民警的心间。一要开展以“思廉修德，勤政廉洁”为主题的公安廉政文化“进机关”活动，组织民警观看廉政电影、电视、戏曲、话剧，剖析反面典型案例，发放廉政读物，征集廉政警句、廉政文化作品、廉政文章，举办党纪法规知识竞赛活动，开展“热爱公安、建设公安、发展公安”为主题的教育实践活动，力求使全体公安干警热爱公安的情感更加浓厚，建设公安的干劲更加充足，发展公安的信心更加坚定。二要开展以“树清风正气，干净文明办公”为主题的公安廉政文化“进场所”活动，按照墙上有牌板、办公室有字画、会议室有阵地的标准，邀请一些书画名家也可以是公安内部书法爱好者，创作廉政书画，对办公室、会议室进行点缀，在电梯间、楼梯墙面悬挂廉洁文化牌板，办公室配发廉政桌牌，使办公场所处处透着廉洁文化气息，让公安民警在耳濡目染中受到教育。三要开展以“廉洁从政，诚信廉洁”为主题的公安廉政文化“进岗位”活动，积极引导和教育广大干警增强反腐倡廉意识，把警示教育VCD碟片送到工作岗位，使干警眼里看到廉洁，心中想到廉洁，自觉筑牢思想道德防线。四要开展以“树廉洁家风，建和谐家庭”为主题的公安廉政文化“进家庭”活动，把廉洁从政与建设和谐家庭结合起来，号召干警家庭“创建廉洁家庭”，常吹家庭“廉政风”，常敲家庭“廉政钟”，及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励。
（二）充分发挥公安廉政文化的典型激励作用
公安机关的功臣模范、标兵等典型是民警队伍总体价值的化身、组织力量的缩影，是振奋人心、鼓舞民警队伍士气的催化剂，是警察推崇的偶像，对公安廉政文化的形成和强化起着重要作用。一要开展个人述廉、干警评廉、明责守廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、家庭助廉、社会督廉和创廉政科所队、评廉政标兵等活动，营造学习典型、崇尚典型的良好氛围。对在公安廉政文化建设中成绩优异的单位和个人，要给予表彰奖励。二要开展“文明家庭”、“好警嫂”、“廉内助”的评选活动，披红戴花，大力宣传。通过采取这些措施，调动民警家属助廉的积极性，有效地预防和减少民警腐败和不廉洁案件的发生。三要开展反面典型警示教育活动，警钟长鸣，筑固防线。要用个案实例让民警从中汲取教训，起到“廉风化雨，润物无声”的作用，警示教育民警廉洁从政，使民警思想上受到震撼，心灵上受到洗礼，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）注重抓好公安廉政文化的常态化教育学习
首先，要把公安廉政文化教育纳入党委中心理论组学习内容，结合党委理论中心组党风廉政建设教育和反腐败斗争教育，进行一次公安廉政文化专题教育。其次，要把公安廉政文化教育纳入民警培训课程，利用每年轮训轮值培训机会对民警进行一次公安廉政文化专题授课。再次，要把公安廉政文化教育纳入到公安队伍的经常性教育轨道，营造“善读书、明事理”的良好氛围，使全体民警认识到公安廉政文化建设是共同责任，认识到“反腐倡廉人人有责，廉政文化个个受益”。
（四）积极利用公安廉政文化的载体平台
公安廉政文化需要通过多种载体加以表现、升华和融合，让公安廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近生活、贴近群众，不断增强公安廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一要通过拓展阵地来影响。发挥公安局域网覆盖全部基层所队的优势，在公安局域网上开设“警营廉政文化”专栏，建立“廉政学习园地”、“违纪曝光台”、“以案说纪”等子栏目；通过手机发送廉政短信，利用电脑制作廉政动漫，结合网站开设廉政论坛；建好警官俱乐部，开辟警察史馆、廉政展览馆、功模馆、图书馆等活动场所，确保有警察廉政文化的园地和景观，建成全方位、立体式的公安廉政文化格局。二要通过文化活动来吸引。充分运用广大公安民警乐于参与、易于接受的形式，开展丰富多彩的公安廉政文化活动。如开展专题文艺晚会、创作、演讲、歌咏、摄影、美术、书法、征文、知识竞赛等多形式文化艺术活动，使警察从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪、精神的升华，提高反腐倡廉的热情。三要通过传媒渠道来渗透。通过网络、广播、电视、报刊、公益广告、宣传栏等各种媒体和形式，坚持正面宣传为主，以超强的报道意识，抓住警察的时代精神，向社会大力宣传公安廉政文化建设的内容和取得的成绩，烘托渲染公安廉政文化建设的浓厚氛围，真正使公安廉政文化建设成为公安事业和公安队伍健康发展的助推器。
撰稿人：刘国兴